"С каждым часом Солнечная система приближается
на сорок три тысячи миль к шаровидному скоплению
на сорок три тысячи миль к шаровидному скоплению
М13 в созвездии Геркулеса-и все же находятся недоумки,
которые упорно отрицают прогресс".
Рэнсом К. Ферн
Карманная предыстория гильотинирования
Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил план мероприятий по реализации механизма "регуляторной гильотины". Он направлен на то, чтобы с 1 января 2021 года на смену старым контрольным нормам пришли новые актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.
План состоит из пяти пунктов. Уже в этом месяце (июнь 2019) в правительство должен быть внесен проект федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с дальнейшим - в сентябре - поступлением документа на рассмотрение депутатов Государственной Думы. А в октябре в нижнюю палату парламента планируется передать проект закона "Об обязательных требованиях".
Июль глава правительства отвел министерствам и ведомствам на подготовку новой структуры нормативного регулирования для каждой сферы общественных отношений или вида контроля. В течение этого года будет идти кропотливая работа по систематизации обязательных требований, а в марте следующего года законопроекты предполагается передать депутатам. Также в первом квартале 2020 года федеральные органы исполнительной власти обязаны внести в правительство на утверждение проекты необходимых постановлений кабинета министров.
Наконец, в сентябре Дмитрий Медведев хочет получить проекты постановлений, которые в установленный срок отменят в стране действие всех устаревших нормативных правовых актов с обязательными требованиями в сфере регулирования.
План состоит из пяти пунктов. Уже в этом месяце (июнь 2019) в правительство должен быть внесен проект федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с дальнейшим - в сентябре - поступлением документа на рассмотрение депутатов Государственной Думы. А в октябре в нижнюю палату парламента планируется передать проект закона "Об обязательных требованиях".
Июль глава правительства отвел министерствам и ведомствам на подготовку новой структуры нормативного регулирования для каждой сферы общественных отношений или вида контроля. В течение этого года будет идти кропотливая работа по систематизации обязательных требований, а в марте следующего года законопроекты предполагается передать депутатам. Также в первом квартале 2020 года федеральные органы исполнительной власти обязаны внести в правительство на утверждение проекты необходимых постановлений кабинета министров.
Наконец, в сентябре Дмитрий Медведев хочет получить проекты постановлений, которые в установленный срок отменят в стране действие всех устаревших нормативных правовых актов с обязательными требованиями в сфере регулирования.
Источник: Российская газета
Проект Федерального закона "Об обязательных требованиях"
Вводные положения
Проект ФЗ подготовлен на основании подпункта «б» пункта 3 перечня поручения Президента Российской Федерации
№Пр-294 от 26 февраля 2019 г., пункт 2 плана мероприятий («дорожной
карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденной
Правительством Российской Федерации 29 мая 2019 г. № 4714п-П3.
Законопроект содержит основные принципы установления обязательных требований, общие условия установления обязательных требований, полномочия органов государственной власти по установлению обязательных требований, порядок разработки и вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, вступления а также положения положения о возможности установления ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ правовых режимов в сфере применения обязательных требований.
Инициатор разработки
Инициатором разработки ФЗ является Минэкономразвития РФ.
Область применения ФЗ
Действие ФЗ распространяется на общественные отношения , связанные с установлением, изменением, введение в действие и применением обязательных требований, устанавливаемых актами Президента РФ, правительства РФ, ФОИВ РФ, или иных органов и организаций, наделенных полномочиями.
Положения законопроекта не распространяются на обязательные требования, установленные в сфере организации и прохождения государственной и муниципальной службы РФ.
Ответственность
В соответствии с положениями законопроекта ответственность за нарушение обязательных требований или за неисполнение предписаний об устранении нарушений обязательных требований устанавливается в соответствии с законодательством РФ. Иных положений в проекте не представлено.
Как формируются обязательные требования
Формирование обязательных требований основывается на риск-ориентированном подход, и направлены на сохранение ценностей таких как жизнь и здоровье людей, права и свода граждан и организаций, окружающая среда, оборона и безопасность государства и др.
Обязательные требования устанавливаются путем разработки и принятия ПНА. Проекты таких НПА разрабатывают ФОИВ или организации, наделенные специальными полномочиями. Проекты НПА рассматриваются государственной комиссией.
"Бобер, выдыхай!"
Касаются ли положения законопроекта сферы ИБ и защиты информации?!- Да касаются! (см. Область применения). Кроме того, в соответствии с пунктом 8 проекта ФЗ "порядок установления обязательных требований, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определяется Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.
Касаются ли положения законопроекта иных сфер, включая безопасность управляющих систем (АСУТП)? - Да, касаются!Распространяются ли положения законопроекты на международные договоры?- Да, распространяются! (см. п 10. законопроекта).
Внимание
В соответствии с положениями Все требования, содержащиеся в нормативных правовых актах во всех сферах деятельности РФ, вступивших в силу до 1 июля 2020 г. признаются утратившими силу.Таким образом, все действующие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии, другие НПА в иных областях утрачивают силу, а за регуляторами закрепляется возможность выпуска руководств по исполнению обязательных требований. Такие обязательные требования подлежат правовой и антикоррозионной экспертизе, а также оценке регулирующего воздействия.
ПС
"Сынок- говорят, что в нашей стране нет никаких королей,
но если хочешь, я тебе скажу, как стать королем
Соединенных Штатов Америки. проваливаешься
в дырку в уборной и вылазишь, благоухая как роза.
Вот и все."
- Ноэль Констант
Смею надеяться, что целями подобных изменений в законодательстве является исключительно повышение гос. контроля в различных сферах жизнедеятельности - наведение порядка. При этом следует отметить, что реализация законопроекта не повлечет дополнительных расходов из гос. бюджета и иных бюджетов РФ.
Для получения более подробной информации рекомендуется обратиться к полному тексту законопроекта.
ссылка на Законопроект https://regulation.gov.ru/projects#npa=81764
